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中国公共管理硕士MPA教育发展状况

  我国MPA教育经过十年发展,取得了很大成绩。尽管政府管理部门及学术界已经从宏观角度分析了我国MPA教育的发展,但尚缺乏一些调查数据的支持。因此,我们需要对MPA教育的“家底”进行盘点,并通过国际比较,做到知彼知己,为MPA教育进入新的历史阶段做些准备。鉴于此,本文分别于2009年6月和10月利用因特网对全国MPA院校和全美行政院校联合会(NASPAA)通过主页提供的信息进行收集整理,重点调查机构属性、师资队伍、培养方案和学生构成等内容。[2]由于网络特性,学校展示的有关信息带有宣传性质,资料准确性会受影响。而且,由于教师分类的难题,本文以学院为分析单位,可能会高估部分主要依托院内系来办学的MPA教师队伍的数量,但对跨院系的MPA项目,又可能会出现低估情况。


  教育规模


  2001年我国参与MPA教育首批试点的院校共24所,后经过三次“扩容”,现有办学机构100所。而美国自上个世纪20年代希拉丘斯大学马科斯维尔学院首开MPA教育先河以来,直到1970年代初才发展到100家左右成员院校。针对当时美国MPA教育的发展状况,哈尼报告(Honey,1967)认为,由于缺乏研究资金、师资短缺和项目定位模糊等,大学按照政府部门的要求提供公共管理教育的能力不足,这影响了MPA教育的发展。

  从美国MPA教育发展看,20世纪6-70年代是一个快速发展时期,在不到十年时间里,MPA办学机构从1966-67年度的55家,增加到1974-75年度的140家。同期,入学人数也从4500人上升到19731人。到1993年,NASPAA已有218个MPA项目。[4]据2008年春季NASPAA进行的调查显示,现有264个机构成员。

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